一、背 景

——“十五”期间,农村残疾人扶贫工作纳入《湖南省农村扶贫开发规划(2001—2010年)》,统一组织,同步实施。 

——制定《湖南省农村残疾人扶贫开发计划(2001—2010年)》,使49万残疾人得到扶持;实施中国残联彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目,对2000多户农村贫困残疾人的危房实施了改造。

    为进一步做好残疾人扶贫工作,依据《湖南省农村残疾人扶贫开发计划(2001—2010年) 》和《湖南省残疾人事业发展“十一五”规划纲要》,制定本方案。

二、任务目标

——扶助50万尚未解决温饱的农村残疾人基本解决温饱,初步解决温饱的稳定提高经济收入。

——帮助5万农村贫困残疾人接受实用技术培训。

——开展农村贫困残疾人危房改造工作,扶持2万户农村贫困残疾人进行危房改造。

《残疾人扶贫工作“十一五”任务分解表》附后。

三、主要措施 

    1.贯彻落实《湖南省农村扶贫开发规划(2001—2010年)》和《湖南省农村残疾人扶贫开发计划(2001—2010年),将残疾人扶贫开发工作全面纳入政府扶贫规划。国家扶贫开发工作重点县,开展对贫困残疾人贫困情况的调查摸底工作,将农村低收入和绝对贫困残疾人切实纳入到整体扶贫开发和“整村推进”扶持范围,保证各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户;国家扶贫开发工作重点县以外地区的扶贫工作以解决残疾人温饱为重点,继续安排康复扶贫贷款给予支持;经济较发达地区重点研究解决低收入残疾人和残疾人家庭的相对贫困问题。

2.建立“多元化”的扶助贫困残疾人的资金投入机制。积极争取国家安排康复扶贫贴息贷款,开展残疾人专项扶贫;创造条件,开展农村贫困残疾人扶贫到户贷款贴息方式改革试点,将部分中央康复扶贫贷款贴息资金拨付给地方,由地方将贴息资金直接核补给贷款贫困残疾人户或发放贷款的金融机构;通过各级财政补贴的方式共同开展农村实用技术培训,帮助贫困残疾人提高技能。

3.结合地方支柱产业及残疾人特点,扶持能够使残疾人直接受益的项目,发挥龙头企业及扶贫基地辐射带动残疾人脱贫的作用;广泛动员社会力量对贫困残疾人开展“帮、包、带、扶”活动。对未解决温饱的贫困残疾人,要纳入农村低保等社会救助范围,保证基本生活需求。制定落实针对贫困残疾人的各项优惠措施,减轻贫困残疾人负担。

4.大力开展残疾人的实用技术培训;顺应城镇化进程推进和农村贫困残疾人口由农业人口向非农业人口转移的形势,加大对农村贫困残疾人转移培训的力度,提高贫困残疾人技能水平和就业竞争能力。 

5.规范扶贫(培训)基地管理,研究制定农村残疾人扶贫基地指导性意见,扶持扶贫基地发展,明确扶贫基地职责,发挥扶贫基地示范、培训、扶持一体化的功能。

    6.将解决农村贫困残疾人的居住条件纳入各级政府扶贫开发工作计划,与扶贫开发规划、移民搬迁、灾后重建等工作相结合,统筹安排,同步实施。实施彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目,积极争取国家彩票公益金的补助规模,省及实施项目的市、州、县、区政府要多渠道筹集资金;各级残疾人联合会在政府领导下,具体负责实施项目。

四、经 费

1.中央经费:用于农村贫困残疾人实用技术培训及农村贫困残疾人危房改造补贴。国家扶贫开发重点县残疾人的扶贫工作纳入各级扶贫开发规划,资金统筹安排;国家扶贫开发重点县以外地区继续安排康复扶贫贴息贷款,人民银行优惠利率与基准利率的差额,由中央财政据实补贴。

2.地方经费:地方各级政府增加对残疾人扶贫的投入,重点用于贫困残疾人发展生产、残疾人实用技术培训和农村贫困残疾人危房改造。

3.社会筹集:通过募捐机构划拨、社会募集等途径,多渠道筹措残疾人扶贫资金。

五、统计、检查

1.按照中国残疾人事业统计指标的要求,做好残疾人扶贫及危房改造项目的统计工作,进行效益分析和总体评估。

2.按照中国残联康复扶贫贷款项目数据库和农村残疾人危房改造项目数据库的管理要求,认真收集、录入数据,做到项目齐全、数据真实、传送及时。

    3.加强对康复扶贫贷款的使用指导、监督、检查和对残疾人扶贫资金的监管,准确掌握残疾人扶贫工作进展情况。省残联将会同有关部门,对残疾人扶贫及危房改造工作进行中期检查,2010年进行全面总结表彰。

残疾人扶贫工作“十一五”任务分解表

单位:人 户

市州

扶持残疾人

实用技术培训

危房改造

长沙

35000

3500

1400

株洲

36500

3650

1460

湘潭

19000

1900

760

衡阳

45000

4500

1800

邵阳

49500

4950

1980

岳阳

36500

3650

1460

常德

35000

3500

1400

张家界

16500

1650

660

益阳

22500

2250

900

郴州

45000

4500

1800

永州

45000

4500

1800

怀化

49500

4950

1980

娄底

20000

2000

800

自治州

45000

4500

1800

合计

500000

50000

20000

   来源:
版权所有:湖南省残疾人联合会 网站管理及技术支持:湖南省残联信息中心
制作日期: 2009 年 1 月